汉中市立足优质师资缺乏、城乡差距较大、相互沟通不畅等城乡教育均衡发展、一体化发展“短板”，积极创新改革，挖掘内生潜力，统筹教育编制资源配置，提高乡村教师工作待遇，推动城乡教育纵向资源贯通和横向短板补齐的“双向提升”，有力促进城乡教育师资一体化发展。

——动态调整，统筹优化编制资源配置。一是及时补充中小学教师。在现有事业编制总量内，盘活存量、优化结构，将编制资源进一步向中小学教师队伍尤其是农村小规模、寄宿制学校倾斜。对空编学校，足额核准中小学教师用编进人申请，按照“有编即补”的原则及时补充教师。对重点学科、紧缺学科，每年拿出专门用编计划，到全国重点师范类院校引进高层次人才，不断优化教师队伍结构。2022年累计招聘各类教师2600余名，全力保障城乡各类学校开学所需师资。二是大力推进跨县域统筹。按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”原则，会同编办、人社等行政部门，创新“班师比”与“师生比”相结合的核编方式，加大市级统筹和跨区域动态调整力度，编制调整适当向农村边远学校、小规模学校倾斜；先后2次在市域内，为教师紧缺的部分县区调剂增加编制498名。同时，针对新建公办幼儿园编制短缺问题，积极推进教育人事制度改革，创新公办幼儿园教师备案制管理方式，为全市公办幼儿园补充备案编制805名，基本满足了全市中小学用编需求。三是岗位设置向紧缺学科倾斜。结合义务教育优质均衡创建和农村学校体音美学科教师紧缺实际，要求各县区科学设置招聘岗位，着重向体育、音乐、美术和心理健康等紧缺薄弱学科倾斜，设置比例不低于20%。2022年通过事业单位、特岗教师招聘等累计招录体音美教师290名。

——激发动能，让“学校人”变“系统人”。先后印发《汉中市中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施方案》《全面推进义务教育阶段校长、教师交流轮岗工作的实施方案》，以学区和教育集团为基础，指导县区统筹优化城乡教师的学历、学科、年龄及骨干教师队伍等结构，推动“县管校聘”人事制度改革，使校长、教师由“学校人”向“系统人”转变。一是建立“双周报”制度。根据县区实际，下达校长、教师交流轮岗指标，建立“双周报”制度，强力推进义务段校长教师交流轮岗制度化、常态化。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、集团化办学、对口支援、乡镇中心校教师走教等多种途径和方式，积极引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，并将校长（含校级领导）交流轮岗情况纳入干部提拔、任用的重要依据，将教师到乡村学校任教一年以上的工作经历作为申报评聘中、高级职称和评选特级教师的前置条件。二是督促落实稳步推进。将“县管校聘”和教师交流轮岗等工作纳入市委、市政府上好学专班督导，各县区均成立“县管校聘”改革领导小组，在充分调研基础上，科学制定实施方案，稳步组织实施，全面推进改革工作落实落地。目前，各县区均印发出台交流轮岗方案和“县管校聘”改革实施方案，加快推进城乡一体化发展，缩小校际差距。截至9月10日，全市交流轮岗教师校长2619人。三是探索建立跨区域、远距离集团交流模式。将略阳县徐家坪镇作为试点，优选市幼儿园、龙岗学校、东辰学校作为集团核心校，采用投入资金、线上“共享课堂”、线下教师互派等方式帮扶该镇三所学校，全力打造“徐家坪模式”，以点带面，着力解决偏远农村地区师资力量匮乏难题。从2022年3月挂牌帮扶以来，已互派教师20余人次。

——规范落实，全面保障乡村教师待遇水平。及时转发省教育厅、省财政厅联合印发的《关于进一步完善乡村教师生活补助政策的通知》，按照根据从2021年秋季学期起，我市所有县区（含汉台区）全部纳入义务教育阶段乡村教师生活补助政策实施范围，指导县区出台乡村教师生活补助实施方案，按照“越往基层、越往艰苦地区补助标准越高”的原则，针对学校条件差异和离县城远近距离，将学校分为多类档次标准规范执行。2021年，全市为667所乡村学校15433名教师发放生活补助资金8088.57万元，月人均补助标准436.76元。2022年上半年，除汉台、南郑区计划年底一次性发放全年乡村教师生活补助外，其余9县区已为642所义务教育阶段学校13407名教师发放乡村教师生活补助4019万元。